建 設 部 
全國化學(xué)建材協(xié)調組文件 

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各省、自治區、直轄市及計劃單列市化學(xué)建材協(xié)調組、建設廳（建委）： 
為了加強建筑防水材料生產(chǎn)和應用管理，實(shí)現《國家化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)“十五”計劃和2010年發(fā)展規劃綱要》中確定的建筑防水材料發(fā)展目標，現將《關(guān)于加強建筑防水材料生產(chǎn)與應用管理工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際情況組織實(shí)施。 

建設部 
全國化學(xué)建材協(xié)調組 
二OO三年十一月二十一日 

關(guān)于加強建筑防水材料生產(chǎn)與應用管理工作的意見(jiàn) 
建筑防水工程是房屋建筑中的一項功能質(zhì)量保證工程。近年來(lái)，在全國化學(xué)建材協(xié)調組及其組成部門(mén)的指導下，建筑防水材料行業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、推廣應用和產(chǎn)業(yè)化工作均有較大發(fā)展，建筑防水材料的品種和產(chǎn)量基本滿(mǎn)足建筑業(yè)發(fā)展的需要。但也存在企業(yè)生產(chǎn)規模小、技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)品質(zhì)量差、市場(chǎng)競爭無(wú)序、防水工程耐用年限短和滲漏隱患多等問(wèn)題。為了實(shí)現《國家化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)“十五”計劃和2010年發(fā)展規劃綱要》確定的建筑防水材料發(fā)展目標，保證建筑防水工程質(zhì)量，現就進(jìn)一步加強建筑防水材料生產(chǎn)與應用管理工作提出如下意見(jiàn)； 

一、大力發(fā)展新型建筑防水材料，提高防水技術(shù)整體水平 
各地應貫徹《國家化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)“十五”計劃和2010年發(fā)展規劃綱要》確定的建筑防水材料發(fā)展目標和技術(shù)路線(xiàn)，大力發(fā)展彈性體（SBS）、塑性體（APP）改性瀝青防水卷材，積極推廣高分子防水卷材，努力發(fā)展環(huán)保型防水涂料，研究開(kāi)發(fā)高檔建筑密封材料、地下工程防水材料、城市橋梁工程防水材料、垃圾填埋場(chǎng)及城市污水處理廠(chǎng)用防水材料；限制發(fā)展和使用瀝青復合胎防水卷材、聚乙烯-丙綸復合防水卷材和石油瀝青紙胎油氈；淘汰焦油類(lèi)防水材料和用高堿玻纖制成的復合胎基材料。增強中高檔防水材料的市場(chǎng)占有率，實(shí)現防水材料產(chǎn)品系列化、配套化和應用技術(shù)系統化，提高我國建筑防水技術(shù)的整體水平。 

二、限制淘汰落后產(chǎn)品，規范防水工程應用技術(shù) 
各地建設行政主管部門(mén)要認真貫徹《建設部推廣應用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》要求，制定限制淘汰落后技術(shù)與產(chǎn)品的措施，限制并規范瀝青復合胎防水卷材和聚乙烯-丙綸復合防水卷材產(chǎn)品的生產(chǎn)與應用。瀝青復合胎防水卷材禁止使用高堿玻纖復合胎基，聚乙烯-丙綸復合防水卷材禁止采用二次加熱復合成型生產(chǎn)工藝。 
瀝青復合胎防水卷材不得應用于屋面防水等級為I、II級建筑，用于屋面防水等級為Ⅲ、IV級建筑時(shí)，必須三層疊加構成一道防水層；凡設計選用聚乙烯-丙綸復合防水卷材，聚乙烯膜（片）的厚度必須達到0.5mm以上，并應滿(mǎn)足屋面工程和地下防水工程技術(shù)規范的要求。 

三、控制總量、調整結構，促進(jìn)規�；�和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展 
為改變目前建筑防水材料生產(chǎn)企業(yè)規模小、數量多、低水平重復建設和浪費資源的嚴重局面，要重點(diǎn)扶持一批技術(shù)與工藝設備條件好且能力超過(guò)500萬(wàn)m2SBS和APP改性瀝青防水卷材、100萬(wàn)m2高分子防水卷材和1000噸聚氨酯防水涂料的大中型生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)規�；�、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，使其成為骨干企業(yè)。 


防水材料生產(chǎn)企業(yè)應保證生產(chǎn)設備齊備，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，質(zhì)保體系完善。防水卷材生產(chǎn)企業(yè)還應具備《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證實(shí)施細則》規定的基本設備配置和基本檢驗條件。 

四、加強科技創(chuàng )新，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步 
為從總體上不斷提高建筑防水綜合技術(shù)水平，鼓勵大中型防水材料生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)施工單位與科研院所相結合，推動(dòng)防水新材料、新技術(shù)、新工藝、新機具的研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收創(chuàng )新工作；鼓勵開(kāi)展防水成套技術(shù)的研發(fā)工作，大力發(fā)展防水應用技術(shù)系統；加強研究開(kāi)發(fā)各種檢測用儀器設備，不斷提高防水材料產(chǎn)品質(zhì)量檢測水平；加強信息與技術(shù)交流，總結國內外防水技術(shù)的發(fā)展與經(jīng)驗。近期應重點(diǎn)研究屋面防水卷材機械固定工藝以及種植屋面、倒置式屋面應用技術(shù)和施工機具；總結各類(lèi)防水工程細部構造防水措施的實(shí)踐經(jīng)驗；研發(fā)成套技術(shù)，制訂施工工藝標準或工法，從總體上提高防水應用技術(shù)水平。 

五、認真貫徹技術(shù)規范，提高建筑防水設計水平 
應認真貫徹執行防水技術(shù)規范，特別是強制性條文的各項規定。合理確定防水等級，周密制訂防水方案，擇優(yōu)選用防水材料。選用的防水材料耐久性應保證10年以上（非永久性建筑5年以上）。要根據技術(shù)規范要求的性能指標，在設計文件注明防水產(chǎn)品執行的標準及產(chǎn)品的品種、規格和型號。選用企業(yè)標準的產(chǎn)品，其技術(shù)指標必須高于同類(lèi)產(chǎn)品國家標準或行業(yè)標準規定的指標值。 
重大工程的防水工程施工圖應按照《建筑工程施工圖設計文件審查執行辦法》審查，未通過(guò)審查的施工圖不能作為施工依據。 

六、加強施工管理，確保防水工程質(zhì)量 
防水施工工程應由具有相應資質(zhì)的建筑企業(yè)承擔，并按照國家有關(guān)規定通過(guò)招投標方式采購建筑防水材料。 
防水工程所使用的防水材料應具有生產(chǎn)企業(yè)提供的產(chǎn)品合格證明文件和性能檢測報告，防水卷材產(chǎn)品必須具有生產(chǎn)許可證。各種材料的品種、規格、型號和性能等應符合產(chǎn)品標準和設計要求。對進(jìn)場(chǎng)的防水材料應按《屋面工程質(zhì)量驗收規范》和《地下防水工程質(zhì)量驗收規范》規定抽樣復驗，并提出檢測報告；不合格的材料不得在工程中使用。 
鼓勵防水工程施工單位實(shí)施防水工程質(zhì)量保證期制度，即在簽訂合同時(shí)作出質(zhì)量承諾，根據工程類(lèi)別和防水等級與建設單位洽商，規定無(wú)滲漏年限。保證期制度的實(shí)施宜與商業(yè)保險相結合，由施工單位向保險公司投保。 

七、加強設計與施工人員培訓，提高從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì) 
各地建設行政主管部門(mén)要組織對設計與施工人員的培訓。通過(guò)培訓，使從事防水設計的人員掌握屋面工程與地下工程防水技術(shù)規范和各類(lèi)防水材料產(chǎn)品標準，針對產(chǎn)品性能與施工要求選用相應的防水材料；使從事防水施工的管理人員掌握各類(lèi)防水材料的基本性能和施工技術(shù)，操作人員正確理解和掌握防水材料施工的操作要領(lǐng)。 

八、合理確定防水工程造價(jià)，規范計價(jià)行為 
為確保各類(lèi)房屋建筑工程質(zhì)量，應合理確定防水工程造價(jià)。各地建設行政主管部門(mén)要根據當地工程實(shí)際以及建材市場(chǎng)各類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)，及時(shí)提供不同類(lèi)別工程、不同防水等級工程的消耗量標準和有關(guān)價(jià)格信息，引導規范承發(fā)包雙方的計價(jià)行為，防止使用假冒偽劣、質(zhì)次價(jià)低防水材料和惡意壓低工程造價(jià)的不正當競爭行為，避免造成滲漏隱患和質(zhì)量事故。 

九、加強組織領(lǐng)導，推動(dòng)防水行業(yè)健康發(fā)展 
各地建設行政主管部門(mén)要重視建筑工程防水質(zhì)量，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)采用《建設部推廣應用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》推廣應用的防水材料；凡使用限制類(lèi)產(chǎn)品的工程不得參加工程評優(yōu)等活動(dòng)；凡列入禁用類(lèi)的產(chǎn)品，設計與施工單位不得選用；凡沒(méi)有生產(chǎn)許可證的防水卷材產(chǎn)品，不得進(jìn)入建筑市場(chǎng)。工程質(zhì)量監督機構應把防水工程列入監督內容之一，加強對竣工驗收質(zhì)量管理和監控。加強對防水材料和防水工程招標投標市場(chǎng)的管理，嚴格檢查招標書(shū)中預算定額的正確性與合理性，防止以公平競爭的名義采取壓價(jià)行為。 
以上意見(jiàn)請各地化學(xué)建材協(xié)調組和建設行政主管部門(mén)結合具體情況，認真研究貫徹措施，并將實(shí)施中遇到的問(wèn)題告我部科學(xué)技術(shù)司和全國化學(xué)建材協(xié)調組秘書(shū)組。