近年來(lái)，隨著(zhù)新型城鎮化建設的不斷推進(jìn)，海綿城市建設等利好政策的出臺與推進(jìn)，防水行業(yè)市場(chǎng)空間進(jìn)一步擴大，行業(yè)實(shí)現了快速發(fā)展。但與之相對，無(wú)證生產(chǎn)、以次充好、制假售假等一些突出的質(zhì)量問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、低水平重復建設、行業(yè)集中度低等問(wèn)題也阻礙了行業(yè)的發(fā)展。

　　行業(yè)標準建立與完成，作為淘汰落后產(chǎn)能，提高競爭門(mén)檻，提升行業(yè)水平的有效方式之一，不論是防水企業(yè)，還是協(xié)會(huì )或是政府有關(guān)部門(mén)，都應當將其作為提升質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展的重要抓手。

　　國家高度重視標準建設

　　標準事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展，是企業(yè)組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的依據，高標準才有高質(zhì)量。當然，標準的意義也不僅于此。企業(yè)如果想要在激烈的國際競爭中立于不敗，必須堅持執行高標準，有過(guò)硬的產(chǎn)品品質(zhì)。

　　因此，近年來(lái)，國家對于標準的定制與完善越發(fā)關(guān)注。2015年國務(wù)院頒布《深化標準化工作改革方案》，其中提出，現有的標準體制政府與市場(chǎng)的角色錯位，市場(chǎng)主體活力未能充分發(fā)揮，既阻礙了標準化工作的有效開(kāi)展，又影響了標準化作用的發(fā)揮。

　　隨后，國家又陸續出臺了《國家標準化體系建設發(fā)展規劃》(2016~2020)、《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導意見(jiàn)》和《深化標準化工作改革方案》等政策文件。

　　近日，經(jīng)國務(wù)院同意，市場(chǎng)監管總局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、人民銀行等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確了實(shí)施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度的指導思想和基本原則，提出到2020年我國在主要消費品、裝備制造、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”培育目標。

　　企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度是通過(guò)高水平標準引領(lǐng)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展的系列鼓勵性政策。該制度以企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)為基礎，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的主導作用，調動(dòng)標準化技術(shù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、平臺型企業(yè)等第三方評估機構開(kāi)展企業(yè)標準水平評估，確定企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，營(yíng)造“生產(chǎn)看領(lǐng)跑、消費選領(lǐng)跑”的市場(chǎng)氛圍，從而以標準領(lǐng)跑促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，引導市場(chǎng)資源逐步向領(lǐng)跑者企業(yè)傾斜。

　　事實(shí)上，2017年原國家質(zhì)檢總局和國家標準委就開(kāi)展了“標準領(lǐng)跑者質(zhì)量監督助力”活動(dòng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)等制定實(shí)施高于國家標準和行業(yè)標準、能夠與國際領(lǐng)先水平相接軌的團體標準、企業(yè)標準。發(fā)揮“標準領(lǐng)跑者”企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)更多生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施高標準，以質(zhì)量監督促標準升級，以標準升級促質(zhì)量提升。

　　2017年住建部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于征求工程建設標準體制改革方案(征求意見(jiàn)稿)》中也明確提出大力發(fā)展團體、企業(yè)標準，政府主導制定的推薦性標準逐步由社會(huì )承接；要將技術(shù)指標水平全面提升至國際領(lǐng)先、先進(jìn)，促進(jìn)我國工程建設水平整體穩步提升；技術(shù)表達方式要全面適應國際化需求，在內容要素、指標構成等方面，提高與國際標準的一致性。

　　防水行業(yè)標準存在問(wèn)題

　　當前，我國防水行業(yè)標準體系比較完備，基本能夠涵蓋現有的防水材料并涉及防水功能的建筑物各個(gè)部位，能夠對行業(yè)進(jìn)行相應約束。

　　根據中國標準出版社出版的《防水材料標準匯編(2017)》，截至2016年底，現行防水材料產(chǎn)品標準共84項，其中國家標準43項，行業(yè)標準41項，涉及建筑防水卷材、建筑防水涂料、建筑防水密封材料、剛性防水和堵漏灌漿材料等類(lèi)別。

　　同樣地，也有《地下防水工程技術(shù)規范》《屋面工程技術(shù)規范》《建筑室內防水工程技術(shù)規程》以及《屋面工程質(zhì)量驗收規范》《地下防水工程質(zhì)量驗收規范》等標準規范對防水施工和工程驗收作出了規定。

　　但現階段的防水標準也同樣存在著(zhù)標準老化、滯后、未能得到貫徹執行等問(wèn)題，不但不利于防水產(chǎn)品、工程、服務(wù)品質(zhì)提升，對于行業(yè)轉型發(fā)展更是毫無(wú)益處。

　　有業(yè)內專(zhuān)家表示，我國防水工程標準，首先在對技術(shù)水平的要求方面就與國外先進(jìn)水平存在差異，如地下工程Ⅱ級設防允許存在濕漬等滲漏水現象�；�礎研究薄弱，防水系統的設計仍以材料性能為重，不能從防水工程需要出發(fā)提出對材料的技術(shù)要求，導致標準規范中材料不分性能差異，一律效果等同的現象突出，難以通過(guò)標準規范淘汰落后產(chǎn)品及技術(shù)。

　　而發(fā)達國家標準則更為規范嚴格。比如，奧地利國家標準《屋面工程技術(shù)規范》中，基于建筑損壞后果等級和設計使用年限將屋面工程劃分為K1、K2、K3共3個(gè)等級，并對不同等級下的防水卷材最小厚度做了規定，操作規程和檢查標準十分詳細，更具有指導性和可操作性，每個(gè)工序都有具體的可以量化的規程和標準，且標準要求更嚴格，評分要求更細致，具有客觀(guān)實(shí)在性，不因個(gè)人而改變。

　　此外，在防水標準的執行方面，存在著(zhù)標準的相關(guān)要求不能在實(shí)際操作中全部執行的情況。一方面，大量不符合標準的“非標”產(chǎn)品被大量生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用，在市場(chǎng)上占據了相當的份額；另一方面，防水工程不按標準施工現象比比皆是，基面清理不到位、卷材搭接部位不嚴密、防水涂料涂刷次數和高度不足等現象屢見(jiàn)不鮮。

　　標準提升亟需行動(dòng)

　　防水是一項系統工程，方案設計、材料選擇、標準施工、嚴格驗收等各方面環(huán)環(huán)相扣，才能保障工程項目的整體質(zhì)量。為此，就更需要符合防水行業(yè)現狀與未來(lái)發(fā)展需求的國家標準和行業(yè)標準對防水企業(yè)的生產(chǎn)和施工進(jìn)行約束，在保障防水產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，借用標準之力淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。正因如此，防水行業(yè)標準提升亟需行動(dòng)。

　　目前防水行業(yè)許多國標并非行業(yè)內最高標準。如此，就需要政府有關(guān)部門(mén)從國家宏觀(guān)發(fā)展出發(fā)，充分考慮行業(yè)轉型升級的需要，對標準進(jìn)行更新，使其更適應國家發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，為了讓制定或修改的標準更貼近實(shí)際，標準的編制單位也應當進(jìn)行調研，廣泛聽(tīng)取和吸納意見(jiàn)，盡可能的填補現有標準的空白，修改不合理或滯后之處，以保證標準的公正性和權威性。

　　“國家標準常常是妥協(xié)的產(chǎn)物，更多起到‘保底線(xiàn)’的作用，龍頭企業(yè)的企業(yè)標準、團體標準才能真正‘拉高線(xiàn)’�！敝袊�質(zhì)量管理協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)陸燕蓀曾在采訪(fǎng)中表示。因此，防水行業(yè)也應根據國家的部署，優(yōu)先規劃和設計本領(lǐng)域強制性國家標準體系框架，系統開(kāi)展整合工作。優(yōu)先制定通用性強、覆蓋面廣的全文強制標準，形成強制標準與推薦性標準配套協(xié)調的標準體系。比如，行業(yè)協(xié)會(huì )可以發(fā)揮自己深耕行業(yè)、技術(shù)力量強等優(yōu)勢，通過(guò)調研，廣泛聽(tīng)取和吸納意見(jiàn)，靈活快速地制定團體標準，填補行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品等空白。

　　而企業(yè)為了能在市場(chǎng)競爭中立于不敗，更應當把做高水平、有競爭力的標準提上議程。同時(shí)，依據該標準要求企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、施工等方方面面，使產(chǎn)品質(zhì)量取得進(jìn)步，提升市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。

　　同樣地，標準在制定后，如果不能得到貫徹和執行，就無(wú)法起到約束和規范產(chǎn)業(yè)的作用，更無(wú)法起到引領(lǐng)行業(yè)向新向好的作用。防水行業(yè)中，就大量存在著(zhù)“非標”產(chǎn)品、不規范的施工，不但影響了防水質(zhì)量，更加劇了建筑滲漏的情況。因此，不但企業(yè)、行業(yè)要自覺(jué)依規生產(chǎn)，政府有關(guān)部門(mén)也要加大對不按標準進(jìn)行生產(chǎn)、施工行為的查處力度，保證標準能確實(shí)落地執行。

　　以標準全面提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，形成新的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟中高速增長(cháng)，邁向中高端水平。在很多專(zhuān)家看來(lái)，這是解決防水行業(yè)當前存在的各類(lèi)問(wèn)題的一劑良方。因此，提升防水行業(yè)標準刻不容緩。