第一章　總則

第一條　為了確保本市防汛墻加固工程順利建成，保障本市防汛安全，根據國家基本建設管理的有關(guān)規定，結合本市防汛墻工程建設的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于上海市人民政府、水利電力部、長(cháng)江口及太湖流域綜合治理領(lǐng)導小組批準初步設計（滬府〔１９８７〕１２１號），并經(jīng)國家計劃委員會(huì )批準開(kāi)工的上海市防汛墻加固工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防汛墻工程）中所有公用及專(zhuān)用岸段防汛墻的新建、改建工程，以及黃浦江支流水閘的加高、加固工程。

第三條　防汛墻工程建設實(shí)行集中管理與分級、分系統管理相結合的原則。
　　上海市防汛指揮部是防汛墻工程建設的主管部門(mén)，負責對工程建設進(jìn)行部署和監督。上海市長(cháng)江口開(kāi)發(fā)整治局是防汛墻工程總建設單位，全面負責與協(xié)調工程的實(shí)施。各岸段歸屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主單位）的主管部門(mén)，是所屬岸段防汛墻工程的分建設單位。業(yè)主單位應在總、分建設單位領(lǐng)導下具體完成工程建設任務(wù)。

第二章　工程建設管理

第四條　防汛墻工程建設根據投資來(lái)源的不同，實(shí)行以下建設管理分工：
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)單位（包括中央在瀘和本市各局、區、縣、鄉屬企業(yè)，以下同）的防汛墻工程，由有關(guān)的分建設單位負責組織所轄的業(yè)主單位實(shí)施。其建設資金由企業(yè)自籌，在生產(chǎn)維修費內列支。
　�。ǘ�）市市政工程管理局對由其分管的市政公用岸段的防汛墻工程負責組織實(shí)施，其建設資金由市長(cháng)江口開(kāi)發(fā)整治局核撥。
　�。ㄈ�）本市事業(yè)單位、駐滬部隊的防汛墻工程和不屬于市市政工程管理局分管的公用岸段的防汛墻工程，由有關(guān)分建設單位協(xié)助市長(cháng)江口開(kāi)發(fā)整治局組織實(shí)施。其建設資金由本市地方財政、水利部和總后勤部的補貼資金負擔。

第五條　各分建設單位應根據下達的年度建設計劃和預備項目計劃，督促業(yè)主單位及時(shí)向設計單位辦理施工圖設計委托，其委托協(xié)議書(shū)副本由受委托方送市長(cháng)江口開(kāi)發(fā)整治局備案。

第六條　業(yè)主單位在委托施工圖設計時(shí)，應認真研究初步設計文件，必要時(shí)可由分建設單位組織設計復查，以確定施工圖設計方案。施工圖設計方案對初步設計有重大修改的，須提請市防汛指揮部和市長(cháng)江口開(kāi)發(fā)整治局審定。凡施工圖設計方案中所提出的問(wèn)題，均須在施工圖設計階段予以解決。

第七條　設計單位在施工圖設計中必須處理好相鄰兩個(gè)岸段的接頭。不是由同一設計單位進(jìn)行施工圖設計的，先施工岸段的設計單位有責任主動(dòng)與后施工岸段的設計單位進(jìn)行聯(lián)系，按共同商定的技術(shù)措施出圖，并將接頭圖紙復制后送后施工岸段的設計單位和業(yè)主單位，以保證防汛墻的連續性功能。
　　防汛墻工程施工圖設計和預算應包括確保施工期防汛安全的臨時(shí)渡汛工程措施和費用。

第八條　施工圖設計原則上應委托該岸段防汛墻工程的初步設計單位進(jìn)行。如該設計單位不能滿(mǎn)足業(yè)主單位的合理要求，業(yè)主單位有權另行委托其他經(jīng)市防汛指揮部認可的設計單位設計，原設計單位有義務(wù)提供有關(guān)的基礎資料。

第九條　施工圖設計應執行國家計委《關(guān)于控制建設工程造價(jià)的若干規定》的“限額設計”原則，施工圖設計預算不能超過(guò)初步設計概算。因情況特殊必須超概算的，需編制修正概算，并按有關(guān)審批權限報批。

第十條　防汛墻工程岸線(xiàn)按初步設計文件確定。凡岸線(xiàn)無(wú)新變化的業(yè)主單位，可直接委托施工圖設計。如業(yè)主單位對初步設計既定岸線(xiàn)有新的變動(dòng)要求，須征得市規劃部門(mén)、河道管理部門(mén)同意。涉及港區或航道的還應征得港口或航道管理部門(mén)同意。必要時(shí)，可提請市有關(guān)主管部門(mén)協(xié)調解決。

第十一條　企業(yè)單位專(zhuān)用岸段和市市政工程管理局分管岸段的施工圖設計文件，由各分建設單位組織審查。審查意見(jiàn)須抄送市防汛指揮部和市長(cháng)江口開(kāi)發(fā)整治局備案。其余由國家和部隊投資的岸段的設計圖設計文件由市長(cháng)江口開(kāi)發(fā)整治局組織審查。
　　經(jīng)審查批準的施工圖設計文件是編制施工招標標底和申請主要施工材料的依據。

第十二條　經(jīng)審查批準的施工圖設計文件除按常規分送有關(guān)單位外，業(yè)主單位還須送市防汛指揮部一份，送市長(cháng)江口開(kāi)發(fā)整治局二份。

第十三條　施工圖設計收費（包括部分補測量補鉆探費用）標準，按《關(guān)于上海市區防汛墻加高加固工程施工圖設計若干問(wèn)題規定的通知》執行。

第十四條　施工圖設計預算造價(jià)在三十萬(wàn)元以上的防汛墻工程，都應實(shí)行施工招標；造價(jià)不滿(mǎn)三十萬(wàn)元的工程，可以實(shí)行施工招標，也可以自行委托施工。
　　施工招投標管理應按《上海市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》及有關(guān)規定處理。

第十五條　為了確保防汛墻工程的施工質(zhì)量，業(yè)主單位對參加施工投標的單位或委托施工的單位，應根據防汛墻的水工建筑物專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，對其資質(zhì)進(jìn)行認真審查，以防止由在施工現場(chǎng)缺乏施工技術(shù)和管理能力的施工隊伍中標、承包。
　　承包防汛墻施工的單位（包括中標和委托的）必須自行完成工程的主要部位。對轉包工程的施工單位，按整頓建筑市場(chǎng)的有關(guān)規定予以處罰。

第十六條　防汛墻工程建設應按《實(shí)行建設項目開(kāi)工審批的暫行辦法》辦理開(kāi)工審批手續。凡項目投資在一百萬(wàn)元以下的防汛墻工程，在以下條件具備時(shí)，由分建設單位向市防汛指揮部和市長(cháng)江口開(kāi)發(fā)整治局報送申請開(kāi)工報告，經(jīng)審批同意后方可開(kāi)工：
　�。ㄒ唬┙�(jīng)審查符合要求的水文、地質(zhì)、試驗等基礎資料、施工圖設計及預算等文件齊備；
　�。ǘ�）向岸線(xiàn)管理部門(mén)辦妥施工申請手續，如施工機具及臨時(shí)建筑物、構筑物影響通航的，還須經(jīng)港航監督部門(mén)批準并發(fā)布航行通告；
　�。ㄈ�）拆遷工作、施工范圍內的“三通一平”和障礙物清除基本完成；
　�。ㄋ模┦┕ふ袠嘶蛭�托工作完畢，與中標單位或受托單位已簽訂承包合同；
　�。ㄎ澹┌词┕�圖構筑的臨時(shí)渡汛設施已完成或已納入施工合同中；
　�。�六）建筑資金和主要施工材料已經(jīng)落實(shí)，能滿(mǎn)足建設進(jìn)度要求。
　　由市市政工程管理局負責建設的防汛墻工程，應參照本條前款各項內容自行審批開(kāi)工報告，并抄送市防汛指揮部和市長(cháng)江口開(kāi)發(fā)整治局。

第十七條　項目投資在一百萬(wàn)元以上的防汛墻工程，分建設單位的申請開(kāi)工報告須先經(jīng)市防汛指揮部、市長(cháng)江口開(kāi)發(fā)整治局審核同意（市市政工程管理局分管的公用岸段由市市政工程管理局審核）再向“上海市建設工程開(kāi)工審批小組”申請批準，經(jīng)批準后方可開(kāi)工。

第十八條　本市防汛墻工程建設中，無(wú)論新建或改建，無(wú)論投資大小，無(wú)論由哪個(gè)部門(mén)分管，凡在施工過(guò)程中需要拆除仍實(shí)際發(fā)揮防汛作用的原有防汛墻的（包括開(kāi)挖施工通道缺口或洞穴），一律由有關(guān)分建設單位向市防汛指揮部提出專(zhuān)題報告，經(jīng)批準后方能破墻。