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重慶市重點(diǎn)水利工程建設安全生產(chǎn)監督管理辦法
發(fā)布時(shí)間：2014-08-09
第一章 總則第一條 為了加強我市重點(diǎn)水利工程建設安全生產(chǎn)監督管理，明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規定》等法律、法規，結合我市重點(diǎn)水利工程建設實(shí)際，制定本辦法。
第二條 我市重點(diǎn)水利工程建設的安全生產(chǎn)及其監督管理活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)水利工程，是指納入我市基本建設管理的各類(lèi)在建水利水電工程（包括其配套及附屬工程）。其他水利水電工程的安全生產(chǎn)管理可參照本辦法執行。
第三條 我市重點(diǎn)水利工程建設安全生產(chǎn)監督管理，堅持“安全第一，預防為主”的方針和“分級負責、屬地管理”的原則。
第四條 市水利局負責全市重點(diǎn)水利工程建設安全生產(chǎn)的監督管理工作，主要職責是：
（一）貫徹、執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章、政策和技術(shù)標準，制定我市有關(guān)水利工程建設安全生產(chǎn)的規范性文件；
（二）監督、指導全市重點(diǎn)水利工程建設安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展全市重點(diǎn)水利工程建設安全生產(chǎn)情況的監督檢查；
（三）組織、指導全市重點(diǎn)水利工程建設安全生產(chǎn)監督機構的建設工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
第五條 區縣水行政主管部門(mén)負責本轄區內重點(diǎn)水利工程建設安全生產(chǎn)的具體監督管理和日常監管的工作，主要職責是：
（一）具體貫徹、落實(shí)國家和我市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章、政策、技術(shù)標準和規范性文件，組織制定本轄區內重點(diǎn)水利工程建設安全生產(chǎn)有關(guān)制度和具體措施；
（二）監督、指導本轄區內重點(diǎn)水利工程建設安全生產(chǎn)工作，檢查現場(chǎng)施工安全生產(chǎn)情況，進(jìn)行定期和不定期的檢查、巡查，督促安全生產(chǎn)各項制度、措施落實(shí)到位。
（三）對發(fā)現的安全事故隱患，依法責令當事人立即采取隱患排除措施。
（四）對違反安全生產(chǎn)法律法規的行為，依法進(jìn)行處罰，若遇案情復雜、重大等情況，致使執法工作無(wú)法進(jìn)行時(shí)，可書(shū)面報告提請市水利局查處。
第六條 項目法人、勘察（測）單位、設計單位、施工單位、監理單位及其他與重點(diǎn)水利工程建設安全生產(chǎn)有關(guān)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“參建單位”），從事重點(diǎn)水利工程建設活動(dòng)，必須具備法律、法規規定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第七條 參建單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)省級以上水行政主管部門(mén)舉辦的安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第八條 參建單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規和本辦法，保證重點(diǎn)水利工程建設安全生產(chǎn)，依法承擔相關(guān)責任，履行相關(guān)義務(wù)。
第二章 項目法人的安全責任和義務(wù)
第九條 項目法人或其委托的招標代理機構在重點(diǎn)水利工程施工招標文件中應當按照有關(guān)法律、法規的規定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。
第十條 項目法人不得調減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第十一條 項目法人不得對咨詢(xún)、勘察、設計、監理、施工、設備租賃、材料供應、質(zhì)量檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規和工程建設強制性標準規定的要求。
第十二條 凡未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得參與水利工程的投標，項目法人在對施工投標單位進(jìn)行資格審查時(shí)，還應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)省級以上水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的，取消其所在單位的投標資格。
第十三條 項目法人應當向施工單位提供施工現場(chǎng)及施工可能影響的毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關(guān)資料等，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準確、完整，滿(mǎn)足有關(guān)技術(shù)規范的要求。對可能影響施工報價(jià)的資料，應當在招標時(shí)提供。
第十四條 項目法人應當組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開(kāi)工報告批準之日起15日內報工程所在區縣水利部門(mén)和市水利局備案。建設過(guò)程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí)，應當及時(shí)對保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調整，并報工程所在區縣水利部門(mén)和市水利局備案。保證安全生產(chǎn)的措施方案應當根據有關(guān)法律法規、強制性標準和技術(shù)規范的要求并結合工程的具體情況編制，應當包括以下內容：
（一）項目概況；
（二）編制依據；
（三）安全生產(chǎn)管理機構及相關(guān)負責人；
（四）安全生產(chǎn)的有關(guān)規章制度制定情況；
（五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；
（六）安全生產(chǎn)事故的應急救援預案；
（七）工程度汛方案、措施；
（八）其他有關(guān)事項。
第十五條 項目法人在重點(diǎn)水利工程開(kāi)工前，應當就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責任。
第三章 勘察（測）、設計、監理等單位的安全責任和義務(wù)
第十六條 勘察（測）單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實(shí)、準確，滿(mǎn)足水利工程建設安全生產(chǎn)的需要。
勘察（測）單位和有關(guān)勘察（測）人員應當對其勘察（測）結論負責。
第十七條 勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時(shí)，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。應當對有可能引發(fā)地質(zhì)災害的安全隱患提出防治建議。
第十八條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行設計，并考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設計單位和有關(guān)設計人員應當對其設計成果負責。
第十九條 設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節應在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見(jiàn)。
采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的水利工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
第二十條 設計單位應當參與和設計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔相應的責任。
第二十一條 監理單位和監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，對工程建設安全生產(chǎn)承擔監理責任。應當編制安全生產(chǎn)監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法等。對危險性較大的工程應當加強巡視檢查。
第二十二條 監理單位應當審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
第二十三條 監理單位在實(shí)施監理過(guò)程中，發(fā)現存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，必要時(shí)，可下達暫停施工指令，要求施工單位整改，并及時(shí)向項目法人、項目所在區縣水利部門(mén)及市水利局報告。
監理單位應當填報安全監理日志和監理月報。
第二十四條 為重點(diǎn)水利工程建設提供機械設備、設施和配件的單位，應當按照安全施工的要求提供機械設備、設施和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，提供有關(guān)安全操作的說(shuō)明，保證其提供的機械設備、設施和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)技術(shù)標準。所提供的機械設備、設施和產(chǎn)品應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無(wú)相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的設備和設施，應當保障其質(zhì)量和安全性能。
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