摘要：根據黃河下游近堤基本情況，近堤坑、堤河、井渠等險點(diǎn)隱患的形成原因，對防洪的危害，以先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先背河后臨河、先坑塘后堤河的消除原則和相應的加固措施，根據具體情況采取相應的加固措施。

　　關(guān)鍵詞：戰略 堤防 險點(diǎn)隱患 截滲墻 堤溝河 防浪林 加固 黃河下游

　　根據黃委治理黃河下游工程管理工作精神，黃河下游近堤基本情況非常復雜，對防汛影響較大，險點(diǎn)隱患必須消除，采取相應的除險加固措施，消除險點(diǎn)隱患的危害，以達到防洪保安全目的。

　　1、堤防不決口修做工程措施

　　1.1截滲墻、堤溝河工程：截滲是近幾年來(lái)黃河采用的防滲措施。一是對近堤險點(diǎn)、隱患、坑塘、堤溝河、井渠進(jìn)行加固處理；二是對于沿黃村隊搬遷投資較大，土地稀少，不能搬遷的進(jìn)行加固。分別采用了振孔高噴、鉆孔水泥泥漿、垂直輔塑、防滲土工（膜布）等加固技術(shù)。堤溝河采用近堤淤填抬高高程，減少滲徑，洪水時(shí)避免順堤防洪。

　　1.2背河淤填工程：根據設計要求放淤固堤是黃河下游的一項創(chuàng )舉，也是黃河下游堤防加固的法寶，一舉多得。長(cháng)期實(shí)踐證明，放淤固堤有著(zhù)其它方案無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)，首先，放淤固堤將堤身、堤基的滲流穩定問(wèn)題，填筑不實(shí)、土質(zhì)不良、獾狐洞穴等隱患問(wèn)題一并處理，可以顯著(zhù)提高堤防的整體穩定性，有效解決堤身質(zhì)量問(wèn)題、處理堤身和堤基隱患；其次較寬的放淤體可以為防汛搶險提供場(chǎng)地、料源等；再次，可以從河道中挖河，有一定的疏竣減淤作用，優(yōu)其是還可以利用黃河泥沙、變害為利。因此長(cháng)期實(shí)施放淤固堤，利用黃河泥沙淤高背河地面，在加固堤防的同時(shí)淤筑“相對地下河，使地上”懸河“形似地下流水，實(shí)現黃河的長(cháng)治久安。

　　1.3防浪林帶：堤防防浪林是近幾年來(lái)采取的防護新措施，基本上采取優(yōu)質(zhì)比較速生的“速柳172”新品種，它生長(cháng)迅速成林快的優(yōu)點(diǎn)。一是：大洪水時(shí)期風(fēng)大浪急，減少風(fēng)浪對堤身的沖擊，造成的堤坡坍塌；二是減緩順堤流勢，落淤抬高近堤地面高程；三是減緩順堤流勢防止順堤行洪帶來(lái)的嚴重危害；四是為洪水時(shí)期搶險提供了充足的枯料；五是給標準化堤防提供了靚麗的綠色生態(tài)林帶。

　　1.4大堤加培及前后戧工程：大堤幫寬加高，主要是大堤加大了斷面，增加了滲徑，建成標準化堤防后，從環(huán)境、社會(huì )、生態(tài)、抗洪、運輸等幾個(gè)方面大大改觀(guān)。

　　2、大堤不決口目標戰略措施

　　2.1數字黃河工程的必要性：為實(shí)現新世紀治黃目標，全面貫徹落實(shí)水利部“從傳統水利向現在水利可持續發(fā)展水利轉變，以水資源可持續利用支持流域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展”，這一新時(shí)期的治水思路，黃委提出了建設“三條黃河”的戰略措施，在實(shí)際應用中通過(guò)對原型黃河的研究，提出黃河治理開(kāi)發(fā)與管理的各種需求，利用數字黃河對黃河治理開(kāi)發(fā)方案進(jìn)行計算機模擬，提出若干可能方案或預案，利用模型黃河對數字黃河提出的可能方案或預案進(jìn)行試驗，提出可行方案或預案，最后將所選方案或預案，在原型黃河布置或實(shí)施，經(jīng)過(guò)原型黃河實(shí)踐逐步調整、優(yōu)化的保障，為實(shí)現各項治理開(kāi)發(fā)方案的技術(shù)選進(jìn)、經(jīng)濟合理、安全有效。

　　2.2信息是科學(xué)決策的基礎：任何管理與搶險決策都是建立在豐富的、全面的信息基礎上，沒(méi)有信息支撐便成為無(wú)源之水，過(guò)去受技術(shù)手段限制，大多數搶險等靠人工進(jìn)行，無(wú)論在空間、時(shí)間、尺度上都難以滿(mǎn)足搶險決策的需要，通過(guò)數字黃河工程建設，增加自動(dòng)監測，遙測衛星和航遙感等現代化信息傳遞，增強對搶險的信息傳遞的準確把握的能力。

　　2.3機構改進(jìn)措施，加強防汛力量，提高人員素質(zhì)。在定編的基礎上，加強防汛力量將業(yè)務(wù)精干、工作效率高、責任心強的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到防汛機構，形成一支少而精、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊伍。加大對防汛專(zhuān)業(yè)人員的培訓力度，采取理論相結合的培訓方式。一是提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)；二是更新知識，使防汛搶險人員隨時(shí)了解新的技術(shù)知識，并運用在具體工作中去加大防汛宣傳力度，克服麻痹思想，增強抗大洪、搶大險的憂(yōu)患意識，確保黃河堤防安全。